隨著“碳達(dá)峰”、“碳中和”的加速推進(jìn)，配套立法工作愈發(fā)受市場(chǎng)關(guān)注。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，3月15日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，要完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融。

據(jù)媒體報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明在3月18日舉辦的中國(guó)碳達(dá)峰碳中和成果發(fā)布暨研討會(huì)上透露，將推動(dòng)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）立法審查進(jìn)度，爭(zhēng)取今年出臺(tái)。

碳市場(chǎng)領(lǐng)域立法加速

關(guān)于前述《條例》，其實(shí)早在2019年4月，生態(tài)環(huán)境部就已起草《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)趙一新在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示：“《條例》的立法，從國(guó)家層面更加科學(xué)、權(quán)威地給出了碳排放、碳匯的計(jì)算方法，避免了由于各地核算方法的不同帶來(lái)的碳排放權(quán)計(jì)算誤差，從而為引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體企業(yè)有序參與交易掃清了交易障礙?！?/p>

趙一新表示，參考《條例》，執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以準(zhǔn)確地對(duì)市場(chǎng)主體碳排放進(jìn)行量化，為科學(xué)合理的處罰等措施提供法律依據(jù)。

該《條例》的效力應(yīng)為行政法規(guī)，對(duì)于該《條例》的立法依據(jù)，國(guó)浩律師事務(wù)所集團(tuán)執(zhí)行合伙人劉維告訴記者：“其實(shí)，該《條例》的上位法應(yīng)該就是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（下稱《環(huán)境保護(hù)法》）?！?/p>

劉維表示：“比如，《環(huán)境保護(hù)法》中提到，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！?/p>

那么，市場(chǎng)主體所關(guān)注的碳排的額度如何分配？

關(guān)鍵詞： 全國(guó) 市場(chǎng) 建設(shè) 加速