近日，重慶市財政局、重慶市生態(tài)環(huán)境局正共同組織區(qū)縣開展2021年度流域橫向生態(tài)保護補償資金清算工作，根據既定補償規(guī)則和相關流域2021年1-12月水質實測結果核算，各區(qū)縣共需完成橫向補償資金撥付13833萬元，將全部由受償區(qū)縣用于流域水環(huán)境的保護與治理。

若水質超標或變差，“上游”補“下游”

何為流域橫向生態(tài)保護補償？

據介紹，流域橫向生態(tài)保護補償是一種激勵與約束相結合的制度性安排，是生態(tài)環(huán)保領域的一項重大財政制度創(chuàng)新。

目的是讓流域的生態(tài)受益地區(qū)對開展生態(tài)保護地區(qū)所付出的保護成本、機會損失和提供的生態(tài)服務價值給予合理補償；同時，讓實施流域環(huán)境破壞的地區(qū)對其他受影響的地區(qū)作出賠償，彌補其遭受的環(huán)境損失和開展水環(huán)境治理修復的相關費用，體現(xiàn)“誰污染、誰治理；誰保護、誰受益”的支出責任落實原則。

2018年，重慶市政府印發(fā)《重慶市建立流域橫向生態(tài)保護補償機制實施方案（試行）》（渝府辦發(fā)〔2018〕53號），將全市范圍內流域面積500平方公里以上且跨區(qū)縣的19條河流（涉及33個區(qū)縣）全部納入補償機制的實施范圍，要求上下游區(qū)縣間簽署具有約束力的補償協(xié)議。

具體條款上，以河流區(qū)縣交界斷面的水質監(jiān)測結果為依據，若水質超標或變差，上游補下游；若水質達標且向好，下游補償上游。補償資金以每月100萬元為基數，實行“月考核、年清算”，受償區(qū)縣須將資金專項用于流域水環(huán)境的保護與治理。

74個國家水質考核斷面，水質優(yōu)良比98.6%

重慶實施流域橫向生態(tài)保護補償機制成效如何？

市財政局方面介紹，現(xiàn)重慶市首輪流域橫向補償機制已實施期滿3年，累計實現(xiàn)區(qū)縣橫向補償5.4億元，對全面改善長江干流重慶段水環(huán)境質量、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障起到了重要促進作用。據生態(tài)環(huán)境部通報數據，全市74個國家水質考核斷面水質優(yōu)良比例已由2018年的90.5%，提升至2021年的98.6%。

下一步，市財政局還將會同市生態(tài)環(huán)境局在總結評估首輪工作成效的基礎上，對機制的補償條件、補償標準進行優(yōu)化完善，并組織相關流域區(qū)縣繼續(xù)簽訂第二輪補償協(xié)議，鞏固全市“成本共擔、效益共享、協(xié)同共治”的流域大保護格局。

關鍵詞： 重慶，橫向補償機制，流域治理