近日，重慶市財(cái)政局、重慶市生態(tài)環(huán)境局正共同組織區(qū)縣開(kāi)展2021年度流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金清算工作，根據(jù)既定補(bǔ)償規(guī)則和相關(guān)流域2021年1-12月水質(zhì)實(shí)測(cè)結(jié)果核算，各區(qū)縣共需完成橫向補(bǔ)償資金撥付13833萬(wàn)元，將全部由受償區(qū)縣用于流域水環(huán)境的保護(hù)與治理。

若水質(zhì)超標(biāo)或變差，“上游”補(bǔ)“下游”

何為流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償？

據(jù)介紹，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是一種激勵(lì)與約束相結(jié)合的制度性安排，是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)重大財(cái)政制度創(chuàng)新。

目的是讓流域的生態(tài)受益地區(qū)對(duì)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)地區(qū)所付出的保護(hù)成本、機(jī)會(huì)損失和提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值給予合理補(bǔ)償；同時(shí)，讓實(shí)施流域環(huán)境破壞的地區(qū)對(duì)其他受影響的地區(qū)作出賠償，彌補(bǔ)其遭受的環(huán)境損失和開(kāi)展水環(huán)境治理修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用，體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的支出責(zé)任落實(shí)原則。

2018年，重慶市政府印發(fā)《重慶市建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》（渝府辦發(fā)〔2018〕53號(hào)），將全市范圍內(nèi)流域面積500平方公里以上且跨區(qū)縣的19條河流（涉及33個(gè)區(qū)縣）全部納入補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施范圍，要求上下游區(qū)縣間簽署具有約束力的補(bǔ)償協(xié)議。

具體條款上，以河流區(qū)縣交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，若水質(zhì)超標(biāo)或變差，上游補(bǔ)下游；若水質(zhì)達(dá)標(biāo)且向好，下游補(bǔ)償上游。補(bǔ)償資金以每月100萬(wàn)元為基數(shù)，實(shí)行“月考核、年清算”，受償區(qū)縣須將資金專項(xiàng)用于流域水環(huán)境的保護(hù)與治理。

74個(gè)國(guó)家水質(zhì)考核斷面，水質(zhì)優(yōu)良比98.6%

重慶實(shí)施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制成效如何？

市財(cái)政局方面介紹，現(xiàn)重慶市首輪流域橫向補(bǔ)償機(jī)制已實(shí)施期滿3年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣橫向補(bǔ)償5.4億元，對(duì)全面改善長(zhǎng)江干流重慶段水環(huán)境質(zhì)量、筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障起到了重要促進(jìn)作用。據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)數(shù)據(jù)，全市74個(gè)國(guó)家水質(zhì)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例已由2018年的90.5%，提升至2021年的98.6%。

下一步，市財(cái)政局還將會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局在總結(jié)評(píng)估首輪工作成效的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)制的補(bǔ)償條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化完善，并組織相關(guān)流域區(qū)縣繼續(xù)簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，鞏固全市“成本共擔(dān)、效益共享、協(xié)同共治”的流域大保護(hù)格局。

關(guān)鍵詞： 重慶，橫向補(bǔ)償機(jī)制，流域治理