國(guó)家發(fā)展改革委12日發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》。方案明確，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。根據(jù)方案，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。

很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，很多地方對(duì)“放開落戶限制”保持“高度警惕”，認(rèn)為放開會(huì)影響“市民的合法權(quán)益”，拉低市民們的福利保障，甚至?xí)黾拥胤截?cái)政負(fù)擔(dān)，所以對(duì)“放開落戶限制”熱情不高，乃至是本能排斥。此外，從思想觀念來看，一些地方也認(rèn)為，只有高學(xué)歷者才是人才，所以在人才落戶上進(jìn)行各種各樣的限制。在這般錯(cuò)誤觀念的引導(dǎo)下，“城市落戶”在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的推進(jìn)效果都不甚理想。如今，各地逐漸邁開步伐，這是積極的信號(hào)。

事實(shí)上，人多并非包袱，反而是財(cái)富。從人才的角度來說，并非只有高學(xué)歷者才是人才，只要能人盡其才，人人都可以是人才。而未來城市的競(jìng)爭(zhēng)，說到底也是人口的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。三百六十行，行行出狀元，對(duì)一個(gè)健康良性的城市來說，各行各業(yè)的人才都是需要的，不能厚此薄彼，也不能輕視“非高學(xué)歷人才”。對(duì)一座城市來說，只有人口不斷地涌入，才能更好地激發(fā)城市的活力。而一座人口無法流入的城市，注定是很難形成活力的。

戶籍本身只是一紙證明而已，沒有附加太多的東西，是中立的存在體。只不過，因?yàn)楦黝愓叩拇嬖冢驗(yàn)楦鞣N資源的分配不是完全公平的，所以戶籍也被利益綁架了。這樣的現(xiàn)實(shí)，并非健康、理性的一種氛圍，也會(huì)制造一些人為的鴻溝。如今，逐步取消落戶限制的做法，就是朝著公平公正邁進(jìn)的重要手段，這是讓戶籍制度回歸本義。（龍敏飛）

關(guān)鍵詞： 國(guó)家發(fā)展改革委 經(jīng)常居住地登記戶口制度 城市落戶限制 非高學(xué)歷人才