修改后的《安全生產法》要求“從源頭上防范化解重大安全風險”，這既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加強事故預防和源頭治本的重要舉措。筆者認為，依法從源頭管控風險，無疑對各級政府及安全監(jiān)管部門和企業(yè)提出了新的更高、更具體、更嚴格的要求，這需要有“硬核”措施推進落實。

事故證明，一些地區(qū)、部門和企業(yè)對源頭管控風險缺乏足夠的認識，在實際工作中忽視安全生產，對潛在的風險隱患檢查不細致、不嚴格，管控不力，造成安全關口“失守”，教訓極其慘痛。

筆者認為，著力破解源頭管控風險不到位，防范遏制重特大事故，除了要深入推進體制機制改革創(chuàng)新，著力彌補安全生產源頭管控和安全準入方面的短板外，還必須克服“風險無處不在”的畏難情緒，在依法行政、精準執(zhí)法、嚴格執(zhí)法上下功夫。

各地在貫徹實施修改后的《安全生產法》時，要嚴格按照安全風險管控要求，強化工作措施，確保法律制度有效實施。一方面，要把安全風險管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，明確安全風險管控責任部門及責任人，嚴防漏管失控，養(yǎng)患成災。同時，要嚴格按照法律法規(guī)和標準的要求，加大安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設方面的經費投入，做細做實安全規(guī)劃和風險評估工作，加強風險動態(tài)監(jiān)測和預警預報，有效降低安全風險等級。另一方面，要制訂相關配套政策，把源頭管控風險和安全準入工作納入地方政府及相關部門安全生產目標考核內容，嚴格考核獎懲，實行重大安全風險“一票否決”。

風險不除，企業(yè)難安。依法從源頭管控風險，企業(yè)一馬當先，責無旁貸。實踐證明，再嚴格的法律制度、再完善的安全管理措施，都需要企業(yè)這個主體去落實。因此，企業(yè)在貫徹實施修改后的《安全生產法》時，必須建立完善風險排查研判機制、源頭防控機制和風險隱患整改機制，把源頭風險管控作為提升本質安全水平的基礎工作，貫穿于生產經營活動全過程。同時，把源頭風險管控上升到企業(yè)文化的高度，用安全文化管控安全風險，從而達到人、機、物、環(huán)、管的最佳協(xié)調和融合，實現(xiàn)安全生產長效管理和零風險、零事故目標。

有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴。修改后的《安全生產法》凸顯對違法行為懲處力度加大。比如，“被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！眻?zhí)法人員不僅要及時介入，主動執(zhí)法，而且要進一步建立健全安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治安全生產違法犯罪行為。同時，負有安全監(jiān)管職責的部門還需要在完善執(zhí)法機制、手段、方式上下功夫，在整合內部職能、部門聯(lián)合執(zhí)法上下功夫。如何協(xié)調紀委監(jiān)察部門、司法部門、法制部門積極參與源頭風險管控的綜合治理，是目前必須認真思考研究和解決的問題。

關鍵詞： 執(zhí)法 依法行政 精準 嚴格