■詹承豫

在執(zhí)法實踐中出現少數執(zhí)法部門違法的現象，究其原因主要可分為執(zhí)法依據、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等三類違法情形。該案例中廣東省市場監(jiān)督管理局依法對深圳市交通運輸局、深圳市公安局交通警察局進行立案調查，屬于執(zhí)法依據違法導致的執(zhí)法部門違法情形，具體表現為執(zhí)法所依據的地方性規(guī)章相關規(guī)定違法。執(zhí)法主體違法主要表現為執(zhí)法主體超越自身權限范圍執(zhí)法或以不合法的名義執(zhí)法等；執(zhí)法程序違法主要表現為未嚴格按照法定程序執(zhí)法或采取違反法定程序措施等。

執(zhí)法部門違法現象雖然較少，但通常會引發(fā)較大的社會影響及較高輿論關注度，應當引起高度重視并積極治理，具體可從以下三方面展開。

首先，推動地方性法規(guī)、規(guī)章的及時清理和修訂。近年來我國法律體系不斷完善，刑事、民事、經濟、行政和實體法等領域多部新的法律頒布實施，但很多地方性法規(guī)或規(guī)章則未能及時進行針對性的清理或修訂，進而因為執(zhí)法依據的不合法造成了少數執(zhí)法部門違法現象。

其次，推動各地開展執(zhí)法主體的合法性審查。如在行政執(zhí)法領域，要嚴肅規(guī)范并避免以臨時機構或議事協(xié)調機構的名義執(zhí)法；內設機構或下屬機構用上級機關名義執(zhí)法；超越法律、法規(guī)或者規(guī)章授權范圍進行執(zhí)法；未取得行政執(zhí)法資格的人員進行執(zhí)法等違法行為。

再其次，嚴格規(guī)范執(zhí)法過程的執(zhí)法程序合法。如行政執(zhí)法領域，可以通過執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等多種方式，避免執(zhí)法者在執(zhí)法過程中出現多種違法違規(guī)行為。

（作者單位：北京航空航天大學公共管理學院）

關鍵詞： 執(zhí)法 部門 違法 高度