9月15日，記者跟隨“安全生產(chǎn)陜西行”媒體采訪團走進陜西省商洛市，實地了解該市安全生產(chǎn)專項整治三年行動進展。

自安全生產(chǎn)專項整治三年行動啟動以來，陜西省商洛市堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責任體系、更扎實的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風險防控和更務(wù)實的工作作風，在全市范圍內(nèi)持續(xù)深入排查安全生產(chǎn)責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查等方面的重點難點問題，做到精準發(fā)力、穩(wěn)步推進、閉環(huán)管理，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

截至今年8月底，該市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)雙下降，連續(xù)40個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

層層壓實責任

市應(yīng)急管理局設(shè)立專班辦并成立3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，全市共制定17個專項方案，制定市委常委、市政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單，成立15個專委會

為不折不扣落實好三年行動，商洛市安委會成立了市政府常務(wù)副市長任組長，市政府分管秘書長、市應(yīng)急管理局局長任副組長，15個部門單位負責人為成員的專項整治工作專班。該市在市應(yīng)急管理局設(shè)立了專班辦公室并成立3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，負責專項整治專班日常工作。按照“1+2+17”（1個總方案、2個專題、17個專項方案）的模式，全市各行業(yè)領(lǐng)域主管部門共制定17個專項方案。

商洛市制定了市委常委安全生產(chǎn)責任清單、市政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單，落實了市級領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)責任；及時調(diào)整市、縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員，由政府主要領(lǐng)導擔任市、縣區(qū)安委會主任，并成立了道路交通、煤礦非煤礦山、建設(shè)工程等15個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，進一步明晰綜合監(jiān)管、行業(yè)主管的監(jiān)管職責，全市上下抓安全的責任意識不斷增強，安全監(jiān)管責任體系更加完善。

商洛市政府、市安委辦先后12次召開三年行動專題會議，對三年行動進行安排部署和強力推動。商洛市安委會建立了“一表三清單”（三年行動統(tǒng)計表和重點工作臺賬、問題隱患清單、制度措施清單）和信息報送機制，制定了季度、月度會議，聯(lián)絡(luò)員會議制度，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動三年行動打下堅實基礎(chǔ)。

“按照此前制定的三年行動暗訪抽查制度，該市每月對一個重點行業(yè)領(lǐng)域開展暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患移交行業(yè)主管部門和縣區(qū)政府限期整改?！鄙搪迨袘?yīng)急管理局黨委委員、三級調(diào)研員湯軍政表示，自三年行動開展以來，全市累計派出各類督查檢查組620余個，排查各類安全生產(chǎn)隱患36780余項，整改36658項，整改率99%，其中重大隱患29項，在整改期限內(nèi)的24項已全部整改到位；督導問題740余個，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)43家，處罰463.82萬元；約談警示企業(yè)16家。

與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入查找行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患

商洛市各行業(yè)部門將三年行動與當前業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患。

商洛市交通運輸局圍繞三年行動的目標任務(wù)，進一步將任務(wù)細化為9個方面73項整治內(nèi)容，做到整治行動全覆蓋。在道路運輸方面，該市依托第三方道路運輸監(jiān)測平臺，對全市626輛“兩客一?！避囕v實行動態(tài)監(jiān)控，車輛違規(guī)報警次數(shù)持續(xù)減少；開展隱患集中排查治理行動8次，檢查運輸企業(yè)、客運站場30余次，營運車輛2700余次，查處各類違規(guī)違法行為65起。在公路養(yǎng)管方面，該市深入開展道路隱患排查和交通事故多發(fā)點路段治理，實施公路生命防護工程項目；整改完成省級掛牌督辦隱患1處，市級掛牌督辦隱患3處。

商洛市市場監(jiān)管局積極組織開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道安全隱患排查、電梯安全專項整治、氣瓶充裝單位監(jiān)督檢查、大型游樂設(shè)施專項整治、特種設(shè)備安全監(jiān)察“鐵拳”行動等。該局堅持一手抓整治，一手抓規(guī)范，高標準建設(shè)全市市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對8600多臺在冊特種設(shè)備建立電子檔案，實現(xiàn)特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管；制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作規(guī)范》《特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全操作手冊》等工作規(guī)范，促進監(jiān)管規(guī)范化、操作規(guī)范化，筑牢特種設(shè)備安全“防護墻”。

商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以作業(yè)現(xiàn)場安全管理為重點，組織企業(yè)、縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站常態(tài)化開展專項整治，查建設(shè)手續(xù)，查責任清單，查制度建設(shè)，查人員到崗，特別是針對深基坑、高支模、起重設(shè)備、腳手架等重大危險源進行定期排查，堅決杜絕企業(yè)違規(guī)違建、設(shè)備帶病運行。今年，該市市級累計檢查工程項目139個（次），下發(fā)執(zhí)法建議書13份、整治通知書11份、問題交辦單3份，檢查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患386條，均已整改到位。

強化跟蹤問效

要求各縣區(qū)、市級各專委辦建立健全問題隱患、制度措施和重點工作臺賬“三個清單”，明確任務(wù)分工、工作措施、責任單位和時限要求

2021年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅階段，為推動各項重點工作任務(wù)落實落細，商洛市安委辦梳理確定了《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動行業(yè)領(lǐng)域2021年度工作任務(wù)臺賬》，明確了17個重點領(lǐng)域208項工作任務(wù)。

該市要求各縣區(qū)、市級各專委辦建立健全問題隱患、制度措施和重點工作臺賬“三個清單”，明確任務(wù)分工、工作措施、責任單位和時限要求，一項一項推進、一件一件落實。

目前，該市危險化學品領(lǐng)域“一圖三清單”已經(jīng)建立，重大隱患掛牌、從業(yè)資格“回頭看”、隱患排查治理等30余項工作正在整體推進；煤礦行業(yè)3個礦井已于2020年底全部關(guān)閉到位，并嚴防非法盜采現(xiàn)象發(fā)生；非煤礦山行業(yè)持續(xù)加大整頓關(guān)閉力度，扎實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)等長期性整治工作；消防領(lǐng)域消防車通道標準化等20余項任務(wù)已經(jīng)完成，消防安全素質(zhì)教育、消防產(chǎn)品治理、消防安全治理工作正在持續(xù)開展中。

在交通運輸方面，該市積極吸取典型事故教訓，規(guī)范市場準入等10余項工作已經(jīng)完成，客運源頭整治、企業(yè)隱患排查治理等10余項工作正在整治之中。

此外，危險廢物、道路交通、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、校園安全、工業(yè)園區(qū)等其他行業(yè)領(lǐng)域落實安全生產(chǎn)責任、開展專項整治、隱患排查治理等工作均在持續(xù)推進中。

接下來，商洛市將組成8個綜合督查組，對各縣區(qū)和市級專委辦開展綜合督查檢查，查實查準問題，進行提醒警示，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患跟蹤督辦；對三年行動不重視、工作開展不深入的縣區(qū)、部門進行全市通報，該約談的約談、該問責的問責；扎實制定三年行動考核計劃，增加分值權(quán)重，倒逼縣區(qū)、部門持續(xù)深入開展三年行動。

關(guān)鍵詞： 陜西 商洛市 推動 安全生產(chǎn)