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本報訊 記者徐寶德 通訊員李艷俠報道 日前，黑龍江省應(yīng)急管理廳、公安廳、高級人民法院、人民檢察院、煤炭生產(chǎn)安全管理局和國家礦山安全監(jiān)察局黑龍江局、黑龍江省消防救援總隊等七部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），著力健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

《實施辦法》包括總則、日常執(zhí)法中的案件移送與法律監(jiān)督、事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督、證據(jù)的收集與使用、協(xié)作機制和附則等6章共49條，適用于應(yīng)急管理部門、煤炭生產(chǎn)安全管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)、消防救援機構(gòu)和公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院辦理的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，總體上形成了日常執(zhí)法中的案件移送、立案、立案監(jiān)督程序“閉環(huán)”，強化了事故調(diào)查中各部門從立案到協(xié)調(diào)解決意見分歧的全過程協(xié)調(diào)配合。

《實施辦法》明確涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送原則上按照監(jiān)管權(quán)限和監(jiān)管職責(zé)，實行同級移送、同級配合，不重復(fù)受理；上級應(yīng)急管理執(zhí)法部門可以對其直接查處的案件，指定下級涉嫌犯罪行為所在地部門向同級公安機關(guān)移送。在事故調(diào)查處理方面，明確對公安機關(guān)已經(jīng)采取強制措施的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告中說明采取強制措施情況及其所承擔(dān)的事故責(zé)任；對經(jīng)調(diào)查認定涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，公安機關(guān)未采取強制措施的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)提出移送司法機關(guān)處理的建議，說明其所承擔(dān)的事故責(zé)任。

為便于執(zhí)行，《實施辦法》根據(jù)有關(guān)司法解釋等，同步明確了重大責(zé)任事故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)案罪，重大勞動安全事故罪，危險物品肇事罪，消防責(zé)任事故罪，失火罪，工程重大安全事故罪，不報、謊報安全事故罪，危險作業(yè)罪，非法經(jīng)營罪，非法采礦罪，非法制造、買賣、儲存爆炸物罪，偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，提供虛假證明文件罪，出具證明文件重大失實罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪等移送依據(jù)和移送參考標準，統(tǒng)一了涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送文書格式，確保辦案標準統(tǒng)一、法律適用正確。

《實施辦法》還著力構(gòu)建安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機制，建立了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議制度和各方咨詢、協(xié)作辦案、提前介入、案情通報等機制，依法聯(lián)合懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn) 黑龍江省