周四，聯(lián)邦債務(wù)達(dá)到上限后，財政部正開始使用特別措施以避免美國違約。該部門正在改變對兩個政府管理的退休人員基金的投資，此舉將使財政部在無法提高整體債務(wù)水平的情況下繼續(xù)支付聯(lián)邦款項。

財政部長耶倫在一封信中向美國國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人通報了這一做法。她已經(jīng)在上周通知了他們這一計劃，當(dāng)時耶倫表明，債務(wù)限額會在1月19日觸及。

耶倫重申，這些非常規(guī)措施 "具有相當(dāng)大的不確定性"，并敦促國會迅速采取行動以提高債務(wù)限額。

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受財政部此舉影響的基金包括：公務(wù)員退休和殘疾基金，即CSRDF，該基金為退休和殘疾的聯(lián)邦雇員提供福利；郵政服務(wù)退休人員健康福利基金(PSRHBF)，提供郵政服務(wù)退休人員健康福利的支付。

這兩個基金投資于特別發(fā)行的美國國庫券，這些國庫券被計入債務(wù)限額。債務(wù)限額提高后，這些基金將被 "補(bǔ)齊"，而參與者不受影響。

這遠(yuǎn)不是財政部第一次采取這些措施。自1985年以來，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)使用了十多次此類措施。

對于CSRDF，耶倫表示，財政部正在進(jìn)入一個“發(fā)債暫停期”，從周四開始持續(xù)到6月5日。她指出，財政部將暫停計入該基金的額外投資，并贖回其持有的部分投資。至于PSRHBF，財政部將暫停對記入該基金的金額進(jìn)行額外投資。

上周，耶倫曾表示，財政部還計劃將在本月動用第三個基金的資源，即聯(lián)邦雇員退休系統(tǒng)節(jié)儉儲蓄計劃的政府證券投資基金，該基金是聯(lián)邦雇員的固定繳款退休基金。

耶倫在信中沒有說明她所列舉的非常規(guī)措施將在債務(wù)上限下創(chuàng)造多少空間。

道明證券(TD Securities)高級美國利率策略師Gennadiy Goldberg表示，財政部現(xiàn)在可能有3500億至4000億美元的可用空間。他指出，再加上4月份到期的個人所得稅所帶來的收入，應(yīng)該可以讓財政部到7、8月份都不會出現(xiàn)現(xiàn)金短缺。

到目前為止，市場并沒有因為聯(lián)邦債務(wù)上限問題而掀起波瀾，但這一特殊時刻讓該問題比過去更令人擔(dān)憂，因為拜登與新任眾議院議長麥卡錫之間存在廣泛分歧，令政府可能因政治原因違約的風(fēng)險增加，這個可能會擾亂金融市場，如果得不到解決，就會讓這個美國陷入完全可以預(yù)防的衰退。

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